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程千叶看着窗外那一眼看不到边的荒芜田地，回过头来，伸指在手边的几案上点了点。把肖瑾和张馥的注意力招了过来。
“我想推行一个政策，废除已有的井田制，采取授田制。”
“授田制？何谓授田制？”肖瑾、张馥异口同声问道。
其实不是叫授田制，具体叫什么我已经还给历史老师了，只是大概对这个制度有点印象，程千叶在心里羞愧了一下。
她用手指在茶杯中沾了点水，在桌面上画了一个小圈，和一个大圈。
“汴州在这里，大晋在那里。如果我们还想要继续从汴州扩张领土。”程千叶沾水的指尖向外画出几道线条，五指张了一下，“就必定要不断的从晋国征兵，从国内调拨粮草，千里迢迢，损耗甚巨不说。就说百姓都来打战了，种粮食的人手也会紧缺不是？”
张馥沉吟了一下，伸出修长的手指，轻点着那个小圈。
“对，我是这样想的。把荒废的土地按人头分给那些流民，鼓励开荒。”程千叶微微倾身，“我们可以广发告示，只要愿意入我晋国户籍，不随意迁徙。不管是哪国人，均授予一定数量的田地。第一年，我还可以免除他们的赋税。”
她将手一收：“这样，我们大晋的勇士在前方开疆扩土，后方将会有源源不断的后勤保障。”
张馥眼光微亮：“此事确有可行之处，只是许多细节还需仔细推敲。比如多少岁的男子可授田，每人授田几许，所受良田是否有部分固属国家，部分允许私人买卖……”
程千叶看到张馥和自己一拍即合，很是高兴。
肖瑾却皱着眉头提出了反对意见：“土地本属于贵族和国家，庶民向来不能私有。此举有损世家大族的利益，只怕会招到国内的士大夫和公卿们的抵制。主公新任，根基尚且不稳，不可轻言变革，还望主公三思。”
程千叶知道这两个人截然不同的意见，乃是因为他们对自己的心态不同所造成的。
肖瑾对自己更为忠诚，所以他优先考虑的是程千叶个人地位的稳固和安危。
而张馥看重的是晋国的壮大和强盛，所以他支持程千叶去做这种带着一定风险的变革。
不管怎么说，这两位确实都具有敏锐的政治天赋，他们能在程千叶寥寥数语中，就一针见血地点出了问题的关键点。
多吸收了几千年知识文化精华的程千叶，在这两位大才面前也并不显得多么有优势。
程千叶耐心地和肖瑾解释探讨：“肖司寇说得很对，一开始，我们可以先不动晋国内那些公卿贵族们的封地。汴州是我们新打下来的，到处都是无主的土地。我是想在汴州做个试点。”
“如果可行，日后我大晋但有开疆扩土，都施行此制。今后我大晋有功之人不再封分土地，只以金银爵位赏之。至于目前已有的封地，你说得对，可以先不变动，徐徐图之。”
肖瑾犹豫了片刻：“汴州百废待兴，主公在此地声誉很高，倒也……确实可以一试。”
