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严山高将早就收集好的各种讯息，汇集成册，连夜誊抄，将海商们的种种行径写到了札子之中，这本札子很长，严山高用了整整一晚才写完，亲自送到了驿站，挂急字牌送往了京中。
赵桓收到知县事极为厚重的札子，也是研究了很久，才明白了严山高的种种挣扎，以及海商现状。
再开海贸以来，大宋的海贸直接从地下来到了地上，愈加繁盛，塘口市舶司的收入也越来越高，甚至有超过津口的趋势，这都在赵桓的预料之内。
两个市舶司的税收增长，是大宋国帑税收增长的主要动力。
但是海商在海上，除了要面对大海的风浪，海兽的袭扰以外，还有一个重要的敌人，那就是海盗。
路上有流匪，海里自然有海盗。
这些海盗干着一本万利的买卖，截获一艘三千料的大船，能养一个海盗数年不用开张。
海商们为了应对海盗的袭扰，自己出资、招纳成立了自己的“海贸护卫”，用来保卫商船。
有了护卫，自然需要武器和军械。
大宋禁止军械打造，尤其是弓弩之物，而这些武器，其实在技术侧，要求真的不是很高，所以大宋海商们选择了在占城、倭国、高丽购买，或者营建作坊来制造军械。
而且就严山高的调查可知，眼下没有商贾支持的海盗，早就被武装到牙齿的护卫们给揍成了渣。
