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他需要更多的时间来让人们从心底里接受现在的这个局面。
所以五年前，他没有提出这个建议。
五年间，民众代表会议制度开始在全国范围内确立自己的地位，展露自己的强大存在感，正在逐渐成为民众对于政治了解的一条渠道，并且越来越在民间有影响力。
一名民众代表虽然没有任何官方权责职位，但是他的存在就是一种象征，地方官员和复兴会员办事的时候，绕不开他。
反对者依然还有，但是已经不成气候，浪潮已经席卷而来，单薄的人力已经不能阻挡。
于是，在民众代表会议已经确立起来的五年之后，苏咏霖觉得自己有必要进一步推动改革，把更多的事情给确定下来。
不过对于这件事情，苏咏霖觉得阻力最大的应该就是他身边的这些人，而最支持的应该就是广大的中层和基层干部，和当初确立民众代表会议的时候不太一样了。
毕竟人都是想要往上走的，上面的职位空缺出来了，才有留给后继者的上升空间。
和军队建设一样，铁打的营盘流水的兵，这是军队建设的秘诀。
而在行政方面，铁打的职权流水的官，也该是行政建设的要义。
