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苏咏霖要求地方各级农会组织和复兴会分部成员全面下乡，对农民们好言好语苦口婆心的劝说，讲述集体农庄的优点和分散生产的小农经济的缺点。
把该说的都说了，说明白说透彻，至于农民是否愿意加入集体农庄，则完全按照自愿原则来，不准强迫，不设定kpi，完全遵从农民个人的意愿。
因为这套体制设计出来的最直接的原因就是解决国家建设初期的工程与农业生产之间的矛盾，至于改变农业生产属性还有以集体力量抵抗自然灾害的准备，这些都是之后的目标。
最直接的摆在台面上的矛盾就是地方用工和农业生产之间的矛盾，农民想要兼顾工程和土地的难以调和的矛盾。
为了解决这个矛盾，所以搞出了集体农庄，具有针对性意义。
为了让农庄内留下来的劳动力全心全意耕种大家的土地，就不能使用简单的分配制度，而要创造一套全新的工分制度来分配所得。
这样可以避免他们对自己的土地精耕细作，而对他人的土地草草了事。
一旦发生这种事情，集体农庄可以说是基本告吹了。
苏咏霖不打算使用强制手段要求农民全部支持加入集体农庄，因为他很清楚这对于农民来说本来就是一种未知的挑战，有极大的风险。
最开始胜捷军打土豪分配土地的时候，苏咏霖还没有规定土地国有制度，烧毁原有地契发给土地所有凭证之后，在实际操作之中允许农民自由买卖土地。
这一点也是苏咏霖的实际体验。
他在南宋的时候家中广有土地，他和农民接触过，知道农民的普遍想法。
