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一旦遇到大规模自然灾害，小农经济下就是哀鸿遍野，饿殍遍野。
而在华夏这片大约每五年就要发生一次较大规模自然灾害、气候异常的土地上，小农经济就有了巨大的不确定性。
在这种情况下，使用集体农业对冲自然灾害带来的风险将是有效保证农民个人安全和粮食生产安全的有效方法，也能够集中全力修建必要的水利工程以应对灾害。
所以苏咏霖一直都在努力推进农会的搭建，并且也在中央层面推动制定集体农业经济的法律。
他准备在之后出台集体农业法，以法律条文形式把农会这个应急的产物正式化，在全国范围内推行农业集体化。
然而在此之前，若不能解决掉这种一言堂的普遍情况，不能完善基层农会组织的运行方式，必然会影响到之后的集体农业经济的建设。
由此，苏咏霖想到了一个关键问题。
他所着眼的，是千年变局，是大革命，没有工人做先锋队，就只能由他的组织来做先锋队，引领分散的农民集合为整体，向未来前进。
在这个过程中，如果他的先锋队不能持续坚决的前进，不能保持坚定的信念，不能指引正确的方向，对于明国而言，后果将是灾难性的。
大踏步退回封建轮回都算是运气好。
比起后来的很多国家，苏咏霖面临的情况更加严峻，因为农民人数更多，科技水平更低，识字率也更低，想要完成彻底的变革，对于先锋队的要求太大了。
一支军队打仗，先锋军必须是最精锐的，不仅要开路，还要能打败对方的先锋军，这样可以激励己方士气，要是先锋军战败了，大军也会蒙上浓重的心理阴影。
