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苏咏霖过去所了解到的基层状况是一个宏观层面的农业生产力逐渐恢复和发展的过程。
但是他很清楚，自己取消了苛捐杂税和对农民的高度剥削之后，这是必然会发生的现象。
这是小农经济本身具备的强大的恢复力和生产力，只是过去被苛捐杂税和土地兼并以及糟糕的基础建设给抑制了、破坏了。
他解决了苛捐杂税和土地兼并，增强了基础建设，完全释放了这部分生产力，这部分生产力随着农民生产积极性的提高而骤然爆发，于是建国三年来，每年夏粮和秋粮的产量都节节攀升。
这固然可以说是政策带来的变化，但同时，这也是自然规律，必然发生的事情，每一个朝代都经历过这样一段时期。
而明国与之不同的是制度层面的不同，通过制度层面的不同，明国基层可以调动农民进行水利、道路的修缮，以此达到增加粮食产量和抵御自然灾害的目的。
所以生产力的爆发式增长也是理所当然的，或者说不增长才是问题所在，传统经济的潜力还远远没有到顶峰的状态，苏咏霖这样做，只是加速传统经济发展到顶峰这个过程。
但是在这个过程之中，并非没有问题，并非一帆风顺。
大约五年一次的自然灾害和气候异常暂且不说，监察部这份报告聚焦在基层农会干部是否称职的问题上。
通过这份报告，苏咏霖了解到了当前广大基层农会内部的一些不容忽视的矛盾。
