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但是建立国家和政权的一些先期准备也是要做好的，比如未来朝廷的雏形——总务局就要在这个时候搭建起来，到时候时机一到，直接扩建成朝廷，就地转型，完成改变。
在不能贸然改变主要矛盾和针对对象的当下，他必须要接纳这些精英士大夫们进入他的政权帮他分担行政压力。
但是考虑到这样做的某些不可遏制的危害，他有感觉自己必须要发挥主观能动性，最大限度的遏制危害所造成的影响。
不能让中原的汉人士大夫们成为未来朝廷里的主流，甚至压过了他的复兴会本部们。
所以必须要引入其他的政治团体来相互制衡打擂台，最大限度的压制中原汉人士大夫。
虽然他们可以依靠科举实现人数的暴力，但是那需要时间，有那个时间，苏咏霖自己都能收拾他们。
而在复兴会本部尚且稚嫩的时候，需要更多的帮手来帮忙一起遏制中原汉人士大夫们在朝廷里的势力扩张。
也就是在这个时候，苏咏霖注意到了燕云地区的复杂形势和金帝国遗留给他的另一种意义上的遗产。
一种可以靠着肉眼可见的划分方式划分政治团体的余裕。
一种依靠他们彼此之间的矛盾达成互相制衡的平衡局面的操作手段。
