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“德国人要胜利了？”罗斯福总统歪着脑袋，看着办公桌上的文件，“而我身为美国总统却什么都不能做”
并不是什么都不能做，而是能做的实在有限。
现在的美国总统罗斯福可比不了后世的小布和奥黑，可以到处发动战争去推行民主自由。1939年的罗斯福可没有这样的权力，他甚至不能把英国急需的先进的F2A水牛式战斗机卖给丘吉尔，甚至连钢铁和石油都不能卖给英国
因为他被《1936年中立法》捆住了手脚。根据这部法律，美国不能向交战国出口战争原材料，也不能提供贷款给交战国，而且还禁止美国公民和企业向交战国提供帮助，甚至禁止美国公民乘坐交战国的船只出国。
“总统，我们必须要修改《1936年中立法》，解除武器出口给交战国的禁令。”哈里.霍普金斯说，“如果坚持‘运输自理’和‘现金结账’的原则，在国会肯定能够通过。”
这是赚大钱的买卖美国国会当然不会挡资本家的财路同时还去剥夺劳动人民的就业机会了。
“但是德国人的潜水艇还是会把我们卖给英国的武器都送进大洋深处。”罗斯福耸耸肩，“如果不解决这个问题，我们帮不了英国。”
“英国人需要我们的护航，”霍普金斯说，“这是必须的”
“我知道，”罗斯福看了眼霍普金斯，“但是法律不允许我这么干。”
“不，”霍普金斯摇摇头，“实际上法律并没有禁止美国大西洋舰队的航行自由”
“航行自由？”罗斯福抬起眼皮，看着自己的智囊。
“是的，美国海军有权在任何国际水域航行，”哈里.霍普金斯说，“当然也包括德国潜水艇活动的海域。”
