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“老夫认为，贸然开战收复是不合适的，而且首相提出的改土归流虽然不错，但这一招已经用过多次了，那些报朝廷招安成了官员的头人和土司还是不会停止盘剥，反而会利用权力，经营私军，造成部族见的冲突和死伤。”
“总结前者看，任何增加他们权利的事情都不能做，反而应该削减权利，要想尽办法把那些低下的农奴给拉到我们这边来，把他们架空，让他们害怕，主动来找我们。”
“老夫觉得，皇上若是不急的话，倒是可以用温水煮青蛙的办法，一边派兵进去，把军队撒开，以军队管制为由，建立新政区，区内推行新政，解放那些农奴，把他们都给拉拢过来，等到新政区被藏民接受后，又可以继续扩大，如此一来消耗就小了很多，等这壶水开了，拉萨那些人想反抗也没力气了！”
“好办法！温水煮青蛙，好一个温水煮青蛙！””李恩富听完，一拍大腿，但转头又问道：“不过，我们以什么名义建立新政区呢？”
“那还不简单？李先生，我可是听说最近西南匪患很严重啊！”李默说完，忽然顽皮的眨眨眼睛，李恩富和张之洞对视一眼，同时放声大笑起来。
随着李默的话，总参立刻下令刚从婆罗洲逐渐撤回的第三步兵师开始进驻云贵，同时回来的第八步兵师和也沿着湖南途径四川进入了藏区，与他们同时行动的还有四个皇家国民警卫队师，同时随着疆省平定，西北军也抽出了胳膊，第四步兵师也以剿匪为由从青海入藏。
数万大军同时从三路入藏，顿时起了那些土司和头人的极大恐慌，纷纷集中手下的武装戒备，并且向布达拉宫求援。
出人意料的是，这些部队到来后并未理会他们，反而以团为单位散开，带着大量也不知道从哪找来，说话都听不懂得苦力开始修道路，建电报站，随着他们将一段段道理平整，一根根电话线竖起来后，头人们终于开始紧张了。
可这种煎熬才刚刚开始，随后他们就遇上了大麻烦，因为这些到来的军队开始招募当地藏人，建立剿匪区，并且还发布公文，凡是进入剿匪区的藏人将可以恢复自由身，拥有普通人的权利，且无需再向头人和土司上缴牛羊，而且如果他原先的头人敢来追捕的话，将予以保护！
这道命令，简直是断了头人和土司们得生计！因为他们是不生产的，平时吃的用的都是靠盘剥，新华军这一招完全就是再断他们的财路，如果长此以往的话，别说控制下面的农奴了，就连保住位置都极为困难！
一些胆大的头人开始集中起来，准备纠集武装去抓回逃走的农奴，但在装备比他们好了不知道多少倍的新华军面前，无一不是碰的头破血流，最后反而被冠以袭击军队，资助土匪的名义最终被扫入了垃圾堆。
除了扩大剿匪区，步步蚕食外，夜鹰也成了最忙碌的人，西南大地上不断有为恶的乡里的头人和土司莫名其妙消失和被杀，他们死后又会引起当地不稳，恰好给了军队进驻的借口，随着剿匪区一段的扩大，布达拉宫终于坐不住了，主动派人入京前来谈判。
但这次他们就没这么好牌了，李恩富直接回绝了自治的要求，并以蒙古为范例，要求藏区必须彻底的解放农奴，同时采用新政，由藏汉官员共同管辖，此外两大活佛的转世灵童选择也必须得到中央政斧的确认才行，此外拉萨必须驻军，军队不管平时的治安，治安均有新组建的警察部负责。
如此苛刻的条件自然引起了大土司们的不满，但他们却又找不到任何借口，因为无论如何挑衅，新华军根本不理睬他们，继续以剿匪区为名义，稳打稳扎步步蚕食。
