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因为改革的重心不是后世人们喜闻乐见的土地平分，而是明确所有制和土地的“合理流转”。
前者主要是以废除“土地进寄制”为目的的税收改革和收回公田——现在大明直省地盘上没有不纳税的私田（公田交租），别说官员贵族的土地要交税，就是皇家拥有的皇田，一样也要交税，就是用来供奉太祖孝陵的祭田，也必须依法纳税！当然，职田、功勋田、皇庄田、皇陵祭田这些都是可以退税的。
先缴后退，缴税在地方，退税则由户部负责！
在这种情况下，官员和勋贵们想要利用税收不平等的空子搞进寄制，吞占民田是不大可能的——不管谁当户部尚书，从户部要钱的事儿都不会容易！
地方的田税、商税、矿税等等，又逐步和地方官员的收入以及地方衙门的预算还有编制挂上了勾。
而且州（属州，相当于县）县以下（含州县）的官员通常由本地人担任（州县以上通常都是外任），收税多寡，直接关系到本地官僚集团的利益，也没有少收的动力。
至于吞占公田的难度就更大了，因为经过几轮检地，公田、隐田都是已经入鱼鳞图册，而且还有隶属户部的衙门负责招标放租。招标放租的过程不敢说没有腐败和猫腻，但是侵占吞并基本是不可能的。
在埋葬了以权分地的“土地进寄制”后，朱慈烺又开始逐步推动土地的合理流转......在大明的资本主义制度下，阻止土地流转是不可能的，而且也是不经济的。
