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而且日本国还存在一个大义名分和实际权力分离的难题！
拥有大义名分的天皇空有其名而无实权，幕府则握有实权但是没有名分，所以名分和实权之间又存在互相牵制的关系。
现在东亚外部局势发生剧变，掌权的幕府必须在加入天朝和对抗天朝之间作出选择。
可是缺乏名分和藩幕之间的互相牵制，又让幕府进退两难。如果加入天朝，幕府就必须当乱臣贼子，废黜天皇，把将军变成日本国王——现在的德川幕府实力还很强，再加上天朝的力挺，这种大逆不道的事情也未必不成功。
可问题是......德川家必须有一个雄主才能干成谋朝篡位的事儿啊！
比如这位水户藩的聪明中将德川光国当公方，他去谋朝篡位，事情就有希望成功了。可现在幕府偏偏有个笨公方......笨公方怎么篡位啊？
如果要对抗天朝，那就要彻底改变藩幕体制，建立天皇集权......这就意味着幕府的终结！
可问题是德川家族的实力太强，而天皇陛下的威信又太低......在这种情况下终结幕府，奉还大政，德川一方的亲藩、谱代能答应？
而且笨公方自己又不能做决定，一群老中谁能干这种事情？
