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而上直卫则是个管质子的衙门——朱慈烺还是部分采纳了《谏封建议政疏》中的建议，实行“官府者官府之，封建者封建之”的政策，对于暂时没有能力实行流官管理的地盘，采取分封藩主（内藩，臣服大明的藩属国称为外藩）的办法加以控制。而受封的藩主，就要交出人质，通常是质子，到了南京、武汉后，就授予一个上直卫的官职养（控制）起来。
而藩主的称号，目前暂时了节度使、宣慰使、镇守使、藩王、藩国公、藩侯和自治市议事局——这个议事局是个“集体藩主”，不是由自然人，而是由一个集体共同担任藩主！
可别以为这种看着像议会民主的制度是朱慈烺从后市抄来的，朱慈烺现在是皇上，才不会喜欢议会什么的呢！
这个“议事局”在明朝万历年间就出现过！是明朝“原生”的制度，出现在徽州，是由一群闹事抗税的士子成立的。起因是徽州府的首县歙县单独承担了一笔9000匹的“人丁丝绢”（每年都要交），交了200年都没事儿，结果到万历年间闹起来了，六个县互相甩锅，谁都不肯交税，万历下了圣旨协调也不管事。
为了一年几千两税收的屁事儿，徽州六县大乱，官府也随之瘫痪。在这种情况下就出现了士绅组织的议事局，维持徽州局面，并且代表徽州民众和朝廷讨价还价......不过这个徽州议事局并没有一直开下去，在和朝廷的户部达成协议后，就自行解散了。
不过纪坤、黄宗羲、顾绛、王夫之他们都知道徽州议事局的事儿，就将之当成了“先例”，夹塞进了《再谏封建议政疏》中——这封上疏是朱慈烺让他们上的，目的是让他们几个“有思想”的家伙提出一个“封建之”的法度草案。朱慈烺就可以拿着进行修改，然后颁布施行。
而这个“议事局封建”的夹塞，也没有被朱慈烺剔除，因为朱慈烺需要用它去解决澳门问题......这也是个让人头疼的事儿！
不过和今天洪兴皇帝要和几个手下讨论的北伐问题相比，就不值一提了。
