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刘安也有把握说服皇帝，理由就一个，你一个大地主养什么私兵，想干什么。
眼下天下太平，若有盗匪便是州府不利，重处州官就是了。
这时，寇准又来了一句：“然后，将县兵交给都侯，但府却不归军管，而归州府文官来管。然后定规矩，文官不插手军务，却可指派相应的行动。”
寇准停了下来，摇了摇头：“不好，改一下。文官不管军中细务，这些交给兵部来管。而后文官则分派任务，比如剿匪、比如治安等。此事容我想想，这规则很重要。你可以先提，这事在朝堂上还要吵些日子呢。”
吕蒙正说道：“此事，老夫助你。”
讲规则，吕蒙正是高手。
有吕蒙正相助，寇准心里轻松了许多。
向敏中说道：“没错，想晋末之时纵然有再多的钱粮又如何？人命贱如狗，或是连狗都不如。依寇相之言，武官为完成州官指令，必会用心练兵，任务完不成他会被罚，重则降职，再重怕是性命不保。”
吕蒙正也接了一句：“而文官为上官，不插手详细军务，他们要为当地豪绅负责，若无行动，或是在钱粮上克扣，军中装备不齐，训练不利，一但有盗匪横行他们最怕。”
“正是。”刘安也认为这是一个好办法。
